Обзор динамики законодательства об исполнительном производстве

До судебной реформы 1864 г. в России процедура принудительного исполнения судебных решений регулировалось в основном правовыми обычаями. Основной мерой воздействия на недобросовестного должника был правеж, то есть избиение дубинками по ногам в течение года с последующей продажей в рабство должника и его семьи. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. ввел более цивилизованную систему принудительного исполнения судебных решений. Теперь исполнительное производство стало диспозитивным, то есть решения суда обращались к исполнению исключительно по заявлению взыскателя, тогда как раньше, при следственном подходе, заявления взыскателя для правежа должника не требовалось. В судебный документооборот введен такой документ, как исполнительный лист, выдаваемый взыскателю согласно ст. 926 Устава гражданского судопроизводства. Судебный пристав назначался по просьбе взыскателя председателем суда. Основными способами принудительного исполнения судебного решения по Уставу гражданского судопроизводства были: обращение взыскания на движимое имущество должника; обращение взыскания на доходы должника; обращение взыскания на недвижимое имущество должника; передача имения должника взыскателю в натуре; разрешение взыскателю произвести за счет должника определенные действия. Первым советским нормативным правовым актом, регламентирующим процедуру исполнительного производства, стал ГПК РСФСР 1923 г., ч. 5 которого называлась «Исполнение судебных решений и определений». Исполнению в порядке, предусмотренном ГПК РСФСР 1923 г., подлежали: решения судов по гражданским делам; судебные приказы по гражданским делам; определения судов по делам особых производств и об обеспечении исков; определения судов по гражданским делам о наложении штрафов; постановления судов об обеспечении гражданского иска в уголовном процессе; постановления судов о штрафе и судебных издержках, взыскиваемых в уголовном судопроизводстве; решения третейских судов, арбитражных и земельных ко миссий. ГПК РСФСР 1923 г. закреплял следующие нормативные осно вы исполнительного производства. К производству исполнительных действий лицо, исполняющее судебное решение, приступает по устным и письменным заявлениям взыскателя на основании надлежаще выданных исполнительных листов. Приступая к исполнению решения, судебный исполнитель доставляет должнику повестку об исполнении по общим правилам вручения повесток. В том случае, когда должник принимал лично или через представителя участие в деле, повестка об исполнении может быть в течение месяца со дня принятия решения послана по имеющемуся в деле суда адресу должника и считается врученной, хотя бы должник в этом месте и не находился. Если место жительства или место занятия должника неизвестно и повестка вручена быть не может, взыскатель может просить суд по месту исполнения о назначении официального представителя должника. Если для добровольного исполнения не назначено судебным решением особого срока, судебный исполнитель, одновременно с предъявлением или посылкою должнику повестки, назначает ему срок не более семи дней для исполнения. В первую очередь удовлетворяются: требования по взысканию алиментов; требования рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений; требования о выплате вознаграждения, причитающегося авторам за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, и рационализаторское предложение; требования по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца. После полного удовлетворения указанных требований удовлетворяются требования по социальному страхованию. Во вторую очередь удовлетворяются требования по государственным и местным налогам и неналоговым платежам в бюджет и требования органов государственного страхования по обязательному страхованию. В третью очередь удовлетворяются не обеспеченные залогом требования государственных кредитных учреждений, вытекающие из их кредитных операций, если законом не установлена иная очередность удовлетворения таких требований. В четвертую очередь удовлетворяются не обеспеченные залогом требования государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования. Положения ГПК РСФСР 1964 г., касающиеся принудительного исполнения судебных актов, были заменены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», который действовал более десяти лет и за это время сыграл положительную роль в реформировании стадии исполнения судебных решений в рамках модернизации всего отечественного процессуального законодательства. Выявленные в правоприменительном процессе недостатки первого российского федерального закона, посвященного исполнительному производству, позволили законодателю разработать и принять новый закон, содержащий большое количество необходимых правовых новелл, устраняющих имевшие место пробелы в этом правовом институте, а также с различной степенью кардинальности меняющий законодательные подходы к регулированию отдельных элементов исполнительного производства. Необходимо отметить и значительную степень преемственности ряда положений отмененного Федерального закона № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые без изменения включе ны в текст ФЗ «Об исполнительном производстве». По общему правилу, установленному ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Похожие работы:

• Обзор динамики законодательства об исполнительном производстве
До судебной реформы 1864 г. в России процедура принудительного исполнения судебных решений регулировалось в основном правовыми обычаями. Основной мерой воздействия на недобросовестного должника был пр...


• Источники законодательства об исполнительном производстве
Регулирование исполнительного производства как стадии гражданского процесса осуществляется самыми различными правовыми актами, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы. Новый Федер...


• Процесс кодификации законодательства об исполнительном производстве
Необходимо отметить следующие особенности состояния процесса кодификации законодательства об исполнительном производстве. Практически все федеральное законодательство об исполни тельном производстве у...


• Система законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
Часть 1 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из...


• Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
• перевозку, хранение и реализацию имущества должника; • оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных дейс...